UYARMA VE KINAMA CEZALARINA KARŞI İDARİ YARGI YOLUNA BAŞVURULAMAYACA-
ĞINA İLİŞKİN KISITLAMA YASA İLE KONULABİLECEĞİNDEN, 4792 SAYILI SOSYAL
SİGORTALAR KURUMU YASASINDA DA KINAMA CEZASINA KARŞI İDARİ YARGI YOLU-
NUN KAPALI OLDUĞUNA İLİŞKİN BİR HÜKÜM BULUNMADIĞINDAN, DİSİPLİN CEZA-
SININ İNCELENMESİ VE ESASI HAKKINDA KARAR VERİLMESİ GEREKTİĞİ HK.<
SSK Batıkent Dispanserinde Kadın Hastalıkları ve Doğum Uzmanı olarak
çalışmakta olan davacının, görev yerinde Kurumca belirlenen usul ve
esasların yerine getirilmesinde kusurlu davranması nedeniyle SSK Per-
sonel Yönetmeliğinin 124/B-a maddesi uyarınca kınama cezasıyla ceza-
landırılmasına ilişkin ... gün ve ... sayılı SSK Genel Müdürlüğü Mer-
kez Disiplin Kurulu işleminin iptali istemiyle açılan davayı; Anaya-
sanın 129/3 maddesinde uyarma ve kınama cezalarıyla ilgili olanlar
hariç disiplin kararlarının yargı denetimi dışında bırakılamayacağı-
nın, SSK Personel Yönetmeliğinin 146. maddesinde, uyarma ve kınama
cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulamayacağının öngörüldüğü,
davanın kendisine verilen kınama cezasına karşı açtığı davacının in-
celenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle incelenmeksizin reddeden An-
kara 3. İdare Mahkemesinin ... gün ve ... sayılı kararının; aynı olay
nedeniyle ayrı ayrı ceza verildiği, işlemde yasal düzenlemelere uyar-
lık bulunmadığı öne sürülerek 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca
temyizen incelenerek bozulması istemidir.
İdare Mahkemesince, Anayasanın 129/3 ve SSK Personel Yönetmeli-
ğinin 146.maddelerinde yer alan kurallar ile uyarma ve kınama cezala-
rının idari yargı denetimi dışında bırakıldığı gerekçesiyle, davanın
incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
2709 sayılı Anayasa'nın Temel Haklar ve Ödevler Kısmının Kişi-
nin Hakları ve Ödevleri bölümünde yer alan Hak Arama Hürriyeti Başlık-
lı 36.maddesinin 1.fıkrasında aynen, "Herkes meşru vasıta ve yollardan
faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak
iddia ve savunma hakkına sahiptir" hükmüne yer verilmiş, Anayasa'nın
aynı kısmında yer alan Temel Hak ve Hürriyetlerin sınırlanması başlık-
lı 13.maddesinde de sınırlamanın, temel hak ve hürriyetlerin niteliği
ne olursa olsun mutlaka kanun ile yapılması öngörülmüştür.
Anayasanın 129.maddesindeki, uyarma ve kınama cezalarıyla ilgi-
li olanlar hariç, disiplin kararlarının yargı denetimi dışında bırakı-
lamayacağı yolundaki hüküm, uyarma ve kınama cezalarının yargı deneti-
mi dışında bırakılabileceği anlamını taşımakla, yukarıda açıklanan hak
arama hürriyetine ilişkin 36.maddeye özel bir sınırlama getirmiştir.
Ancak bu sınırlamanın yalnızca yasama organı tarafından getirilebile-
ceği açıktır.
Davacının görev yapmakta olduğu Sosyal Sigortalar Kurumu, kendi
özel kuruluş kanunu olan bir kurum olması nedeniyle, davacının, 657
sayılı Devlet Memurları Yasasına tabi olmayıp 4792 sayılı Kanuna tabi
olduğu açıktır.
4792 sayılı Kanunda ise uyarma ve kınama cezalarına karşı idari
yargı yoluna başvurma hakkını engelleyen herhangi bir kurala yer ve-
rilmemiştir.
Bu durumda, davacı hakkında 657 sayılı Yasa hükümleri uygulana-
mayacağına ve uygulanması gereken 4792 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu
Yasasında da kınama cezasına karşı idari yargı yolunun kapalı olduğuna
ilişkin bir hüküm bulunmadığına göre, idare Mahkemesince dava konusu
disiplin cezasının incelenmesi ve esası hakkında karar verilmesi ge-
rekmektedir.
Açıklanan nedenlerle .. İdare Mahkemesi kararının bozulmasına,
karar verildi. (MT/ES)
(DAN-DER; SAYI:96)
ĞINA İLİŞKİN KISITLAMA YASA İLE KONULABİLECEĞİNDEN, 4792 SAYILI SOSYAL
SİGORTALAR KURUMU YASASINDA DA KINAMA CEZASINA KARŞI İDARİ YARGI YOLU-
NUN KAPALI OLDUĞUNA İLİŞKİN BİR HÜKÜM BULUNMADIĞINDAN, DİSİPLİN CEZA-
SININ İNCELENMESİ VE ESASI HAKKINDA KARAR VERİLMESİ GEREKTİĞİ HK.<
SSK Batıkent Dispanserinde Kadın Hastalıkları ve Doğum Uzmanı olarak
çalışmakta olan davacının, görev yerinde Kurumca belirlenen usul ve
esasların yerine getirilmesinde kusurlu davranması nedeniyle SSK Per-
sonel Yönetmeliğinin 124/B-a maddesi uyarınca kınama cezasıyla ceza-
landırılmasına ilişkin ... gün ve ... sayılı SSK Genel Müdürlüğü Mer-
kez Disiplin Kurulu işleminin iptali istemiyle açılan davayı; Anaya-
sanın 129/3 maddesinde uyarma ve kınama cezalarıyla ilgili olanlar
hariç disiplin kararlarının yargı denetimi dışında bırakılamayacağı-
nın, SSK Personel Yönetmeliğinin 146. maddesinde, uyarma ve kınama
cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulamayacağının öngörüldüğü,
davanın kendisine verilen kınama cezasına karşı açtığı davacının in-
celenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle incelenmeksizin reddeden An-
kara 3. İdare Mahkemesinin ... gün ve ... sayılı kararının; aynı olay
nedeniyle ayrı ayrı ceza verildiği, işlemde yasal düzenlemelere uyar-
lık bulunmadığı öne sürülerek 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca
temyizen incelenerek bozulması istemidir.
İdare Mahkemesince, Anayasanın 129/3 ve SSK Personel Yönetmeli-
ğinin 146.maddelerinde yer alan kurallar ile uyarma ve kınama cezala-
rının idari yargı denetimi dışında bırakıldığı gerekçesiyle, davanın
incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
2709 sayılı Anayasa'nın Temel Haklar ve Ödevler Kısmının Kişi-
nin Hakları ve Ödevleri bölümünde yer alan Hak Arama Hürriyeti Başlık-
lı 36.maddesinin 1.fıkrasında aynen, "Herkes meşru vasıta ve yollardan
faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak
iddia ve savunma hakkına sahiptir" hükmüne yer verilmiş, Anayasa'nın
aynı kısmında yer alan Temel Hak ve Hürriyetlerin sınırlanması başlık-
lı 13.maddesinde de sınırlamanın, temel hak ve hürriyetlerin niteliği
ne olursa olsun mutlaka kanun ile yapılması öngörülmüştür.
Anayasanın 129.maddesindeki, uyarma ve kınama cezalarıyla ilgi-
li olanlar hariç, disiplin kararlarının yargı denetimi dışında bırakı-
lamayacağı yolundaki hüküm, uyarma ve kınama cezalarının yargı deneti-
mi dışında bırakılabileceği anlamını taşımakla, yukarıda açıklanan hak
arama hürriyetine ilişkin 36.maddeye özel bir sınırlama getirmiştir.
Ancak bu sınırlamanın yalnızca yasama organı tarafından getirilebile-
ceği açıktır.
Davacının görev yapmakta olduğu Sosyal Sigortalar Kurumu, kendi
özel kuruluş kanunu olan bir kurum olması nedeniyle, davacının, 657
sayılı Devlet Memurları Yasasına tabi olmayıp 4792 sayılı Kanuna tabi
olduğu açıktır.
4792 sayılı Kanunda ise uyarma ve kınama cezalarına karşı idari
yargı yoluna başvurma hakkını engelleyen herhangi bir kurala yer ve-
rilmemiştir.
Bu durumda, davacı hakkında 657 sayılı Yasa hükümleri uygulana-
mayacağına ve uygulanması gereken 4792 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu
Yasasında da kınama cezasına karşı idari yargı yolunun kapalı olduğuna
ilişkin bir hüküm bulunmadığına göre, idare Mahkemesince dava konusu
disiplin cezasının incelenmesi ve esası hakkında karar verilmesi ge-
rekmektedir.
Açıklanan nedenlerle .. İdare Mahkemesi kararının bozulmasına,
karar verildi. (MT/ES)
(DAN-DER; SAYI:96)